Un drapeau commun est adopté, les deux leaders décident d’harmoniser leurs défenses, politiques économiques et diplomaties. Ils lancent un appel à tous les Africains pour rejoindre l’Union, ce que fera le Mali de Modibo Keita le 20 Décembre 1960. Mais la participation du Congo de Patrice Lumumba est moins connue.
Le 1er ministre du Congo à peine indépendant s’entretient en août 1960 avec Sekou Touré à Conakry. Puis le 8 août de la même année à Accra au Ghana, il signe un accord secret avec le champion et parrain de l’unité africaine. Cet accord entre Lumumba et Nkrumah fonde l’Union des états africains, sur la base d’une constitution républicaine et fédérale.
Ils affirment leur détermination conjointe « à travailler dans la plus étroite collaboration possible avec les autres Etats africains indépendants pour l’établissement de l’Union des Etats africains, en vue de libérer tout le continent africain du colonialisme et de l’impérialisme ». Le gouvernement fédéral serait responsable pour les affaires étrangères, la défense, la monnaie commune, la planification économique et le développement. Leopoldville (Kinshasa) est désignée comme capitale de l’Union des etats Africains.
Le pacte n’a pas survécu à l’assassinat de Lumumba le 17 janvier 1961. Les coups d’état contre Kwame Nkrumah et Modibo Keita en 1966 et 1968 ont porté le coup de grâce au projet.